3.推进征地拆迁强化土地管理。加强与意向单位的洽谈,加大土地推介力度,做到净地出让,成熟一块、挂牌出让一块,已出让土地606亩。另外,克服种种困难,积极开展征地工作,在相关镇(街)支持下,完成征地1180亩,交地950亩。在做好土地管理的同时,注重拆迁工作,基本完成柯华路拓宽工程和解放村拆迁,以及张溇二期的拆迁扫尾工作。此外,还完成万商路延伸段、运河人家、水上乐园、食阁等拆迁工程。
(四)勇于突破,及时解决重点难点问题
1.加快安置小区车库销售。在有关街道的配合下,克服重重阻力,解决呼声高、反响强烈的地上车库被占问题,3月初成功出售兴越小区等安置小区地上车库。兴越西区车库也将于近日公开销售。
2.加大征地拆迁扫尾力度。金昌F1号楼拆迁多年,一直没有解决,人大代表每年都就此事提出议案,要求拆除。在柯桥街道共同努力下,金昌F1号楼已于4月初成功拆除。
3.加强储备土地规范管理。加强储备土地管理,建立土地巡逻制度,对在储备土地内随意倾倒垃圾、渣土,私自搭建违法设施的现象进行查处。同时,做好储备土地塘渣平整及景观围墙砌筑工作,提升城市形象。
二、存在的主要问题和困难
城投集团成立以来,各项工作进入快速发展的轨道,但同时,我们清醒地认识到工作中存在的困难和问题。
(一)资金筹措难
集团公司定位为实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自 担风险的国有独资有限责任公司,主要承担城市重大基础设施建设和公益性项目开发建设,由政府实施计划管理。集团公司收入来源主要为土地出让和安置余房拍卖等,收入比例不足3%,但税费压力很大,2016年1-3月,集团实缴税收2.22亿元,正常运作压力很大,需要有政府注入经营性的优质资产项目为集团“造血”。
同时,集团公司对融资的依赖度极高,而融资主要依赖于土地抵押和土地收益,土地资产尚处于收储阶段,规范的手续还不完备,无法进行抵押信贷。抵押物的不足,严重影响银行授信。
(二)项目推进难
因政府性工程项目前期审批严格,手续复杂,加上中心城区土地调整需报国土部审批,时间较长,影响项目顺利推进。城市道路工程都是线型工程,点多、面广、线长、涉及面大,涉及征地、拆迁,还有众多管线迁移,特别是中心城区道路拓宽工程尤为复杂,但工程项目又不能等待,只能边征迁边建设,一定程度也影响工程项目建设进度,对沿线居民在环境卫生、出行安全上都造成了不小的影响。
(三)人才留用难
城投集团企业编制员工有83人,其中61人具有中高级等各类资格证书和技术职称,按目前国资办实行的年薪上限为平均5.6万(包括五险一金),明显偏低。集团目前承担的工程项目多,既有安置房建设、市政园林项目,又有公建项目,工作量大、任务重、时间紧,导致职工压力大,也造成部份专业人才流失,影响项目顺利推进。
三、下阶段工作打算
针对上述这些问题,我们将积极采取措施,在强化要素保障的同时,注重城市配套功能、城市内涵品质“二个提升”,全力推进“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设。
(一)抓项目建设,着力提升柯桥品位内涵
不断加快工程建设。2016年,城投集团计划承担42个项目(续建30个,新建12个),总投资102.35亿元,其中房建项目7个(安置房项目4个,公建项目3个),总投资 52.43亿元,总面积约114.8万平方米;市政园林项目33个,总投资20.42亿元,拆迁项目2个,总投资29.5亿元,2016年计划完成投资45.5亿元。另外,还承担区委区政府临时交办的项目和福利中心二期、粮库、人工增雨基地、循环生态产业园等项目代建工作。
积极实施拆迁项目。继续推进城中村改造,计划当年完成拆迁30万平方米,重点推进华舍街道柯华路沿线、解放居委会、华墟村拆迁,适时开展湖门等村的拆迁工作。
总体上,我们将按照“抓重点、抓进度、抓质量”的要求,推进项目建设,努力打造精品工程、实事工程。
(二)抓资产管理,全力推进集团科学发展
确保资产的保值增值是城投集团提高资产收益的一项重要工作。一是尽力推进土地出让。继续推进征地工作,保质保量做好出让地块供地、交地工作;多渠道、全方位开展宣传工作,力争当年出让经营性用地500亩,筹措资金10亿元。二是认真抓好资产盘活。积极做好资产清查、盘点,加快已成熟安置余房、营业房的拍卖工作,力争回笼资金1亿元。同时, 千方百计解决历史遗留问题,对时间较长的安置小区重新进行资产清理登记。三是切实加强储备土地管理。以此次城区储备(征收)土地市容形象标准化管理为契机,进一步完善储备土地管理制度,加强土地巡逻,加大查处力度。创新土地管理手段,对储备土地分门别类,对近期有出让计划的,砌筑景墙、平整场地、整治环境;近几年没有出让计划或规划调整的土地,切实落实长效管理。
(三)抓融资管理,尽力保障集团运转资金
加强资金保障,不断开辟融资渠道,多途径、灵活地开展融资工作。一是发行企业债券。目前债券项目已提交国家发改委并已受理,争取在近期发行;二是尝试基金运作。和浦发银行、中交建共同设立柯桥中交城市发展基金,目前项目立项、可研已批复,筹备方案已报省分行。三是进行公司私募债发行。中心城公司拟通过证券交易所发行20亿元公司债。通过发行企业债券、基金运作、公司私募债发行等,全年争取直接融资30亿元,新增授信60亿元,新增贷款50亿元。
(四)抓制度建设,致力激发集团发展活力
进一步明确各部室的工作职责和任务,细化量化工作任务,突出绩效考核,强化失责追究,严格制度约束;进一步建立健全问责机制,对不作为、乱作为、慢作为的现象,做到“零容忍”;进一步重视队伍建设,完善学习制度,推进学习长效化,坚持“实干实绩”的用人导向,真正让“有自觉、有激情、有担当、有作为”的干部有地位、有舞台。