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关于绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理工作的考核办法

日期:2016-03-15来源:绍兴市柯桥区监察局浏览次数:2194 次
各镇(街道、开发区管委会)、区机关各部门、各直属投资公司:

   为切实加强全区限额以下公共资源交易工作的监督管理,根据《关于进一步完善限额以下项目招标采购管理工作的若干意见》(绍县政办发[2011]107号)、《绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易电子监察系统的实施细则》、《绍兴市柯桥区村级工程项目管理规定》和《绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理办法(试行)》等相关规定,结合本区实际,制定如下考核办法。


一、考核对象
       各镇(街道、开发区管委会)、区机关各部门、各直属投资公司。
二、考核内容及标准
      (一)组织机构建设(15分)
            1、组织机构(5分)
            要求:各镇(街道、开发区管委会)、区机关各部门、各直属投资公司应按规定成立限额以下交易领导小组、监督领导小组及限额交易中心,切实履行相关职责,做到分工明确、分权制衡。 
        扣分标准
                (1)未按规定建立限额以下交易领导小组、监督领导小组及限额交易中心的,扣2分;
                (2)未明确限额以下交易领导小组、监督领导小组及限额交易中心职责分工或未分权制衡的,扣3分;
            2、场地设施(5分)
            要求:限额交易中心应落实开标室、评标室、档案室等固定场所,并配备有计算机、投影仪、打印机、摇号机、监控摄像机等必要的办公和监控设备。
        扣分标准
                (1)未按规定配备固定的开标室、评标室、档案室的,扣3分;
                (2)未按规定配备必要的办公和监控设备的,扣2分。
            3、人员配备(5分)
            要求:限额交易中心应配备不少于2人的专职(或兼职)的日常工作人员,工作人员要求相对固定,熟悉业务,能够熟练操作电子监察系统。工作人员应积极参加各类业务培训。
        扣分标准
                (1)未按要求配备熟悉业务的专(兼)职日常工作人员的,扣2分;
                (2)工作人员未按要求参加业务培训、相关会议,无故缺席的,每发现一人次扣1分。
      (二) 制度规范(5分)
             要求:根据上级相关文件,结合本单位实际,制定限额以下公共资源交易相关配套制度,如:特殊事项审批、抽签入围、现场管理、投诉处理、变更验收、财务结算等,并相应的在开标室、评标室、档案室上墙公布。
         扣分标准
                 (1)无配套制度或配套制度不全面规范的,扣3分;
                 (2)相关规章制度未上墙公布的,扣2分。
      (三) 日常业务操作(40分)
             要求:在日常限额以下公共资源交易活动中,严格执行《关于进一步完善限额以下项目招标采购管理工作的若干意见》(绍县政办发[2011]107号)、《绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理办法(试行)》等相关规定,规范标前、标中、标后各项操作。
        扣分标准
                 (1)未按限额标准进场交易,该进未进的,每发现一例扣5分,肢解工程规避进场的加倍扣分;
                 (2)采用非公开招标方式交易,未经交易领导小组集体研究同意的(集体研究必须要有党〔工〕委、政府会议纪要或文件),每发现一例扣3分;
                 (3)委托的招标代理机构、拍卖公司未在区交易中心备案或无相应执业资格的,每发现一例扣2分;
                 (4)交易项目未按要求进入电子监察系统的,每发现一例扣5分;
                 (5)组建评标小组、谈判小组、询价小组时,未按规定执行的,每发现一例扣2分;
                 (6)上传资料存在弄虚作假的,每发现一例扣5分;
                 (7)存在违规收取费用或未制止招标人(招标代理机构)违规收取费用的,每发现一例扣3分;
                 (8)因违反电子监察系统的规定,导致亮黄灯的,每发生一起扣2分,经督办后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (9)因违反电子监察系统的规定,导致亮红灯的,每发生一起扣3分,经督办后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (10)存在其他违反公开、公平、公正交易原则的,每发现一例扣2分。
      (四)投诉质疑(10分)
            要求:监督领导小组应按相关规定将受理投诉的电话、传真、电子信箱和通讯地址向社会公布。出现投诉质疑时,应按规定认真、妥善处理。要建立相关投诉处理档案,留档备查。
        扣分标准
                 (1)未按规定将受理投诉的电话、传真、电子信箱和通讯地址向社会公布的,扣2分;
                 (2)未及时、妥善处理投诉质疑,造成不良后果的,每发生一例扣3分;
                 (3)未将投诉质疑及处理回复以书面形式留档备案的,每发现一例扣2分。
      (五)档案管理(10分)
            要求:按照限额以下公共资源交易档案管理规定,加强档案分类及管理,将整个交易流程中产生的所有资料进行收集、整理、归档。
        扣分标准
                         (1)交易资料乱推乱放,没有及时归档保存的,每发现一例扣2分。
                 (2)归档保存时,未按要求进行装订成册的(资料不全、未整理、未编码、未编目录、未装订),每发现一例扣2分。
      (六)遵纪守法(10分)
            要求:严格遵守公共资源交易的相关法律法规和各项规定,交易过程中做到遵纪守法,廉洁自律。
        扣分标准
                         (1)单位本级及下属单位在公共资源交易工作中存在走过场、弄虚作假、明招暗定、私下承诺,情节严重被上级部门通报或查处的,每发生一起扣5分;
                 (2)相关工作人员在公共资源交易工作中存在串通投标、索贿受贿、徇私舞弊、谋取私利,情节严重被上级部门通报或查处的,每发生一起扣10分;
      (七)工作配合(10分)
            要求:限额交易中心应积极配合区纪委(监察局)、区公管办的监督指导。
        扣分标准
                 (1)未按要及时求向区公管办上报统计报表、有关资料和年度总结,或者上报内容不准确、不齐全的,每发现一例扣2分;
                 (2)未及时将交易过程中违法违规的投标人、供应商上报区公管办的,每发现一例扣2分;
                 (3)管理人员、工作人员调整,未及时向区公管办通报的,每发生一起扣2分。
                 (4)区纪委(监察局)、区公管办进行业务督查不配合的,每发生一起扣5分
      (八) 附加分(最高加5分)
                 (1)对公共资源交易管理开展调查研究,提出意见建议,被采纳并在全区借鉴推广的,每一项加2分;
                 (2)在公共资源交易工作方面改革创新,富有成效,被区级以上(含区级)部门推广经验或被新闻媒体采访报道,每发生一起加2分;
三、考核方式
       日常考核基本分为100分,附加分5分,根据工作情况扣分、加分至该项总分为止,不计负分,同一内容不重复扣分、加分。
       日常考核采用电子监察系统、平时抽查和专项检查相结合,电子监察系统由区公管办负责管理,平时抽查、专项检查由区纪委(监察局)牵头负责。
       年终考核先由各镇(街道、开发区)、机关部门、直属投资公司对照本办法考核内容及标准上报材料,进行自评打分,再由区纪委(监察局)、区公管办组成的考评小组结合日常考核进行考评打分。考核结果按一定权重纳入《柯桥区落实党风廉政建设主体责任考核办法》,并予以公开通报。
四、组织实施
       本办法自发布之日起施行。
       考核工作由区纪委(监察局)、区公管办共同负责解释实施。
    

关于绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理工作的考核办法

日期:2016-03-15来源:绍兴市柯桥区监察局浏览次数:2194次
各镇(街道、开发区管委会)、区机关各部门、各直属投资公司:

   为切实加强全区限额以下公共资源交易工作的监督管理,根据《关于进一步完善限额以下项目招标采购管理工作的若干意见》(绍县政办发[2011]107号)、《绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易电子监察系统的实施细则》、《绍兴市柯桥区村级工程项目管理规定》和《绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理办法(试行)》等相关规定,结合本区实际,制定如下考核办法。


一、考核对象
       各镇(街道、开发区管委会)、区机关各部门、各直属投资公司。
二、考核内容及标准
      (一)组织机构建设(15分)
            1、组织机构(5分)
            要求:各镇(街道、开发区管委会)、区机关各部门、各直属投资公司应按规定成立限额以下交易领导小组、监督领导小组及限额交易中心,切实履行相关职责,做到分工明确、分权制衡。 
        扣分标准
                (1)未按规定建立限额以下交易领导小组、监督领导小组及限额交易中心的,扣2分;
                (2)未明确限额以下交易领导小组、监督领导小组及限额交易中心职责分工或未分权制衡的,扣3分;
            2、场地设施(5分)
            要求:限额交易中心应落实开标室、评标室、档案室等固定场所,并配备有计算机、投影仪、打印机、摇号机、监控摄像机等必要的办公和监控设备。
        扣分标准
                (1)未按规定配备固定的开标室、评标室、档案室的,扣3分;
                (2)未按规定配备必要的办公和监控设备的,扣2分。
            3、人员配备(5分)
            要求:限额交易中心应配备不少于2人的专职(或兼职)的日常工作人员,工作人员要求相对固定,熟悉业务,能够熟练操作电子监察系统。工作人员应积极参加各类业务培训。
        扣分标准
                (1)未按要求配备熟悉业务的专(兼)职日常工作人员的,扣2分;
                (2)工作人员未按要求参加业务培训、相关会议,无故缺席的,每发现一人次扣1分。
      (二) 制度规范(5分)
             要求:根据上级相关文件,结合本单位实际,制定限额以下公共资源交易相关配套制度,如:特殊事项审批、抽签入围、现场管理、投诉处理、变更验收、财务结算等,并相应的在开标室、评标室、档案室上墙公布。
         扣分标准
                 (1)无配套制度或配套制度不全面规范的,扣3分;
                 (2)相关规章制度未上墙公布的,扣2分。
      (三) 日常业务操作(40分)
             要求:在日常限额以下公共资源交易活动中,严格执行《关于进一步完善限额以下项目招标采购管理工作的若干意见》(绍县政办发[2011]107号)、《绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理办法(试行)》等相关规定,规范标前、标中、标后各项操作。
        扣分标准
                 (1)未按限额标准进场交易,该进未进的,每发现一例扣5分,肢解工程规避进场的加倍扣分;
                 (2)采用非公开招标方式交易,未经交易领导小组集体研究同意的(集体研究必须要有党〔工〕委、政府会议纪要或文件),每发现一例扣3分;
                 (3)委托的招标代理机构、拍卖公司未在区交易中心备案或无相应执业资格的,每发现一例扣2分;
                 (4)交易项目未按要求进入电子监察系统的,每发现一例扣5分;
                 (5)组建评标小组、谈判小组、询价小组时,未按规定执行的,每发现一例扣2分;
                 (6)上传资料存在弄虚作假的,每发现一例扣5分;
                 (7)存在违规收取费用或未制止招标人(招标代理机构)违规收取费用的,每发现一例扣3分;
                 (8)因违反电子监察系统的规定,导致亮黄灯的,每发生一起扣2分,经督办后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (9)因违反电子监察系统的规定,导致亮红灯的,每发生一起扣3分,经督办后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
                 (10)存在其他违反公开、公平、公正交易原则的,每发现一例扣2分。
      (四)投诉质疑(10分)
            要求:监督领导小组应按相关规定将受理投诉的电话、传真、电子信箱和通讯地址向社会公布。出现投诉质疑时,应按规定认真、妥善处理。要建立相关投诉处理档案,留档备查。
        扣分标准
                 (1)未按规定将受理投诉的电话、传真、电子信箱和通讯地址向社会公布的,扣2分;
                 (2)未及时、妥善处理投诉质疑,造成不良后果的,每发生一例扣3分;
                 (3)未将投诉质疑及处理回复以书面形式留档备案的,每发现一例扣2分。
      (五)档案管理(10分)
            要求:按照限额以下公共资源交易档案管理规定,加强档案分类及管理,将整个交易流程中产生的所有资料进行收集、整理、归档。
        扣分标准
                         (1)交易资料乱推乱放,没有及时归档保存的,每发现一例扣2分。
                 (2)归档保存时,未按要求进行装订成册的(资料不全、未整理、未编码、未编目录、未装订),每发现一例扣2分。
      (六)遵纪守法(10分)
            要求:严格遵守公共资源交易的相关法律法规和各项规定,交易过程中做到遵纪守法,廉洁自律。
        扣分标准
                         (1)单位本级及下属单位在公共资源交易工作中存在走过场、弄虚作假、明招暗定、私下承诺,情节严重被上级部门通报或查处的,每发生一起扣5分;
                 (2)相关工作人员在公共资源交易工作中存在串通投标、索贿受贿、徇私舞弊、谋取私利,情节严重被上级部门通报或查处的,每发生一起扣10分;
      (七)工作配合(10分)
            要求:限额交易中心应积极配合区纪委(监察局)、区公管办的监督指导。
        扣分标准
                 (1)未按要及时求向区公管办上报统计报表、有关资料和年度总结,或者上报内容不准确、不齐全的,每发现一例扣2分;
                 (2)未及时将交易过程中违法违规的投标人、供应商上报区公管办的,每发现一例扣2分;
                 (3)管理人员、工作人员调整,未及时向区公管办通报的,每发生一起扣2分。
                 (4)区纪委(监察局)、区公管办进行业务督查不配合的,每发生一起扣5分
      (八) 附加分(最高加5分)
                 (1)对公共资源交易管理开展调查研究,提出意见建议,被采纳并在全区借鉴推广的,每一项加2分;
                 (2)在公共资源交易工作方面改革创新,富有成效,被区级以上(含区级)部门推广经验或被新闻媒体采访报道,每发生一起加2分;
三、考核方式
       日常考核基本分为100分,附加分5分,根据工作情况扣分、加分至该项总分为止,不计负分,同一内容不重复扣分、加分。
       日常考核采用电子监察系统、平时抽查和专项检查相结合,电子监察系统由区公管办负责管理,平时抽查、专项检查由区纪委(监察局)牵头负责。
       年终考核先由各镇(街道、开发区)、机关部门、直属投资公司对照本办法考核内容及标准上报材料,进行自评打分,再由区纪委(监察局)、区公管办组成的考评小组结合日常考核进行考评打分。考核结果按一定权重纳入《柯桥区落实党风廉政建设主体责任考核办法》,并予以公开通报。
四、组织实施
       本办法自发布之日起施行。
       考核工作由区纪委(监察局)、区公管办共同负责解释实施。
    
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