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绍兴县招投标市场交易管理暂行办法(试行)

日期:2016-03-15来源:(绍县政办发(2004)20号)浏览次数:3264 次
第一章 总 则
       第一条 为了规范招投标交易活动,加强廉政建设,提高国有集体资源的利用效率,维护国家和社会公共利益,保护交易当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。
       第二条 在本县行政区域内的工程建设项目施工发包、实施国有土地使用权的招标拍卖挂牌及采矿权出让、国有集体产权转让和政府采购等交易(以下简称“四项交易”)活动,适用本办法。
       第三条 本县行政区域内进行的“四项交易”应遵循公开有序、公平竞争、公正诚信和廉洁高效的原则。
       第四条 绍兴县招投标市场管理委员会是本县“四项交易”市场管理的决策协调机构,主要职责是对全县“四项交易”的重大事项进行决策、协调、管理。
       第五条 绍兴县招投标市场管委会办公室(以下简称“县招标办”)的主要职责是制定有关规则,规范交易行为,负责日常事务。受县发计局(重点办,下同)、县财政局(国资办,下同)、县国土局、县建设局、县交通局、县水利局和县体改办等部门委托,负责对全县 “四项交易”活动的监督管理和协调。
       第六条 县发计局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水利局和县体改办等部门依照各自的职责,负责有关交易的前期工作和成交确认后的衔接、落实工作,做好违法违规案件的查处工作。

第七条 绍兴县招投标中心(以下简称“县招投标中心”)是本县“四项交易”集中统一的服务机构,为交易活动提供相关的配套服务,接受县招标办的全过程监督和业务指导。


第二章 交易范围
       第八条 总投资在1000万元以上或施工单项合同估算在 200万元以上的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须实行招标。全部或者部分使用政府性资金投资、国有集体资金占控股地位的投资或者国家融资的项目,建筑面积在1000m2以上或施工单项合同估算在50万元以上的,应实行公开招标。  
       第九条 凡集中采购目录内的政府采购项目,必须委托县招投标中心集中采购。集中采购目录之外的政府采购项目,单项预算额在5万元以上的货物、服务和10万元以上的工程(包括建筑物附属物拆除、修缮等),亦应当进行政府集中采购。前条第二款工程的设备物资材料采购和勘察、设计、测量、监理等服务采购,按政府采购办法执行。

 第十条 经营性用地使用权、采矿权出让,必须采取公开招标、拍卖、挂牌。其它性质的出让用地,当有两个或两个以上意向受让人时,应当进入招标、拍卖、挂牌程序。

 第十一条 国有集体产权转让,实行招标、拍卖、挂牌和协议等出让方式。经县人民政府批准或10万以下的小额资产可协议转让。


第三章 交易程序

       第十二条 交易申请。“四项交易”的项目建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表(以下统称甲方)向县招标办指定的机构(县招投标中心)提出交易申请或委托。
       第十三条 交易受理。受理申请或委托的交易项目,应符合国家规定的条件。对资料不全、条件不成熟的,可以先接受。在补齐资料、条件成熟时正式受理。
       第十四条 文件核准。县招标办在五个工作日内对交易文件(包括招标拍卖挂牌方案、公告或邀请书、招标拍卖挂牌文件等)进行核准。大型复杂项目可适当延长,但不得超过十五个工作日。
       第十五条 公告邀请。招标、拍卖、挂牌公告或邀请书按规定由县招投标中心签发,或与甲方或中介代理机构联合签发。公告应在县招标办指定的媒体上发布。
       第十六条 资格审查。甲方和县招投标中心按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源受让人、产权交易购买人(以下统称乙方)的报名,并进行资格审查,报名和资格审查情况应报县招标办核准。资格审查分为资格预审和资格后审。
       第十七条 集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应,参加集中交易活动。交易项目一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖主持人小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。
       第十八条 交易确认。成交确认书经县招标办核准,由甲方与县招投标中心或中介代理机构联合签发。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力,甲方改变交易结果的,或者乙方放弃交易结果的,应当依法承担法律责任。
       第十九条 合同备案。成交确认书签发后,甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同,但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报县招标办备案。

第二十条 交易报告。甲方和县招投标中心应在合同签订的十五天内,向县招标办提交交易报告。交易报告应包括:(一)交易范围;(二)交易方式和发布交易公告的媒介;(三)投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;(四)专业小组的组成和评标报告;(五)中标结果。


第四章 交易监督
       第二十一条 县招标办负责对交易活动实施监督。受理交易过程中的各类投诉,协调处理交易违法违规案件。
       第二十二条 乙方、中介代理机构、参加交易的人员和评委专家有违反“四项交易”法规的,依法给予通报批评、警告、责令改正、扣分、罚款、暂停直至取消其交易资格等处罚。
       第二十三条 对乙方等有关当事人进行廉政准入限制,按照有关招投标市场廉政准入规定执行。国家工作人员在“四项交易”活动中,有玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为的,由监察部门进行查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
       第二十四条 政府性资金或国有集体资金占控股地位的“四项交易”的合同,必须进行结(决)算。对标的金额与成交确认书金额有差异的结(决)算,须经县审计局审计。县审计局应将审计结果抄告县招标办,并可会同县招标办对乙方等单位和个人的违法违规行为作出准入限制。
       第二十五条 其他有关行政监督部门应当依法对“四项交易”的相关行为进行监督,并可以会同县招标办进行交易准入限制。
       第二十六条 乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的,有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的,可在规定时间内依法向县招标办投诉,也可直接向政府其他监督部门投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。
       第二十七条 对交易当事人违反国家有关法律法规规定的,按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定予以处罚。
       第二十八条 招投标活动一般应申请现场公证,政府性资源的招投标活动应申请现场公证。


第五章 附 则

       第二十九条 国家和省重点项目以及交通、水利等部门的项目交易活动参照本办法实施;法律法规有特殊规定的,从其规定。 
       第三十条 工程建设项目施工、国有土地使用权及采矿权、国有集体产权及政府采购等交易活动的实施细则和准入制度另行制订。
       第三十一条 本办法由县招标办负责解释。
       第三十二条 本办法自发布之日起试行。原有关规定和条款同时废止。

绍兴县招投标市场交易管理暂行办法(试行)

日期:2016-03-15来源:(绍县政办发(2004)20号)浏览次数:3264次
第一章 总 则
       第一条 为了规范招投标交易活动,加强廉政建设,提高国有集体资源的利用效率,维护国家和社会公共利益,保护交易当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。
       第二条 在本县行政区域内的工程建设项目施工发包、实施国有土地使用权的招标拍卖挂牌及采矿权出让、国有集体产权转让和政府采购等交易(以下简称“四项交易”)活动,适用本办法。
       第三条 本县行政区域内进行的“四项交易”应遵循公开有序、公平竞争、公正诚信和廉洁高效的原则。
       第四条 绍兴县招投标市场管理委员会是本县“四项交易”市场管理的决策协调机构,主要职责是对全县“四项交易”的重大事项进行决策、协调、管理。
       第五条 绍兴县招投标市场管委会办公室(以下简称“县招标办”)的主要职责是制定有关规则,规范交易行为,负责日常事务。受县发计局(重点办,下同)、县财政局(国资办,下同)、县国土局、县建设局、县交通局、县水利局和县体改办等部门委托,负责对全县 “四项交易”活动的监督管理和协调。
       第六条 县发计局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水利局和县体改办等部门依照各自的职责,负责有关交易的前期工作和成交确认后的衔接、落实工作,做好违法违规案件的查处工作。

第七条 绍兴县招投标中心(以下简称“县招投标中心”)是本县“四项交易”集中统一的服务机构,为交易活动提供相关的配套服务,接受县招标办的全过程监督和业务指导。


第二章 交易范围
       第八条 总投资在1000万元以上或施工单项合同估算在 200万元以上的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须实行招标。全部或者部分使用政府性资金投资、国有集体资金占控股地位的投资或者国家融资的项目,建筑面积在1000m2以上或施工单项合同估算在50万元以上的,应实行公开招标。  
       第九条 凡集中采购目录内的政府采购项目,必须委托县招投标中心集中采购。集中采购目录之外的政府采购项目,单项预算额在5万元以上的货物、服务和10万元以上的工程(包括建筑物附属物拆除、修缮等),亦应当进行政府集中采购。前条第二款工程的设备物资材料采购和勘察、设计、测量、监理等服务采购,按政府采购办法执行。

 第十条 经营性用地使用权、采矿权出让,必须采取公开招标、拍卖、挂牌。其它性质的出让用地,当有两个或两个以上意向受让人时,应当进入招标、拍卖、挂牌程序。

 第十一条 国有集体产权转让,实行招标、拍卖、挂牌和协议等出让方式。经县人民政府批准或10万以下的小额资产可协议转让。


第三章 交易程序

       第十二条 交易申请。“四项交易”的项目建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表(以下统称甲方)向县招标办指定的机构(县招投标中心)提出交易申请或委托。
       第十三条 交易受理。受理申请或委托的交易项目,应符合国家规定的条件。对资料不全、条件不成熟的,可以先接受。在补齐资料、条件成熟时正式受理。
       第十四条 文件核准。县招标办在五个工作日内对交易文件(包括招标拍卖挂牌方案、公告或邀请书、招标拍卖挂牌文件等)进行核准。大型复杂项目可适当延长,但不得超过十五个工作日。
       第十五条 公告邀请。招标、拍卖、挂牌公告或邀请书按规定由县招投标中心签发,或与甲方或中介代理机构联合签发。公告应在县招标办指定的媒体上发布。
       第十六条 资格审查。甲方和县招投标中心按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源受让人、产权交易购买人(以下统称乙方)的报名,并进行资格审查,报名和资格审查情况应报县招标办核准。资格审查分为资格预审和资格后审。
       第十七条 集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应,参加集中交易活动。交易项目一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖主持人小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。
       第十八条 交易确认。成交确认书经县招标办核准,由甲方与县招投标中心或中介代理机构联合签发。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力,甲方改变交易结果的,或者乙方放弃交易结果的,应当依法承担法律责任。
       第十九条 合同备案。成交确认书签发后,甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同,但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报县招标办备案。

第二十条 交易报告。甲方和县招投标中心应在合同签订的十五天内,向县招标办提交交易报告。交易报告应包括:(一)交易范围;(二)交易方式和发布交易公告的媒介;(三)投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;(四)专业小组的组成和评标报告;(五)中标结果。


第四章 交易监督
       第二十一条 县招标办负责对交易活动实施监督。受理交易过程中的各类投诉,协调处理交易违法违规案件。
       第二十二条 乙方、中介代理机构、参加交易的人员和评委专家有违反“四项交易”法规的,依法给予通报批评、警告、责令改正、扣分、罚款、暂停直至取消其交易资格等处罚。
       第二十三条 对乙方等有关当事人进行廉政准入限制,按照有关招投标市场廉政准入规定执行。国家工作人员在“四项交易”活动中,有玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为的,由监察部门进行查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
       第二十四条 政府性资金或国有集体资金占控股地位的“四项交易”的合同,必须进行结(决)算。对标的金额与成交确认书金额有差异的结(决)算,须经县审计局审计。县审计局应将审计结果抄告县招标办,并可会同县招标办对乙方等单位和个人的违法违规行为作出准入限制。
       第二十五条 其他有关行政监督部门应当依法对“四项交易”的相关行为进行监督,并可以会同县招标办进行交易准入限制。
       第二十六条 乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的,有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的,可在规定时间内依法向县招标办投诉,也可直接向政府其他监督部门投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。
       第二十七条 对交易当事人违反国家有关法律法规规定的,按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定予以处罚。
       第二十八条 招投标活动一般应申请现场公证,政府性资源的招投标活动应申请现场公证。


第五章 附 则

       第二十九条 国家和省重点项目以及交通、水利等部门的项目交易活动参照本办法实施;法律法规有特殊规定的,从其规定。 
       第三十条 工程建设项目施工、国有土地使用权及采矿权、国有集体产权及政府采购等交易活动的实施细则和准入制度另行制订。
       第三十一条 本办法由县招标办负责解释。
       第三十二条 本办法自发布之日起试行。原有关规定和条款同时废止。

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